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怀远县“重精准、补短板、促攻坚” 专项整改方案

2017-05-17 14:36:54 www.ahhynews.cn 来源:怀远新闻网 已有人浏览 有0人发表了看法
[导读] 按照省委、省政府重精准、补短板、促攻坚专项整改行动部署要求,为进一步加强脱贫攻坚工作,完善各项工作措施,针对我县脱贫攻坚工作存在的问题查漏补缺、整改提高,确保高标准、高质量完成脱贫攻坚任务,特 ...
    按照省委、省政府“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动部署要求,为进一步加强脱贫攻坚工作,完善各项工作措施,针对我县脱贫攻坚工作存在的问题查漏补缺、整改提高,确保高标准、高质量完成脱贫攻坚任务,特制定本整改方案。
   
    一、总体要求
    坚持问题导向,开展全方面摸排,举一反三,深挖细究,找准查实,进一步压实各级各部门责任,充分调动基层的积极性和主动性,进一步深化精准扶贫、精准脱贫,坚持精准施策,着力推进各项脱贫攻坚政策落地见效,紧盯攻坚目标,确保攻坚质量,以整改为契机,推动全年重点工作。
   
   二、存在问题、整改措施、责任单位和整改目标
    围绕全省扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动动员部署会议上李锦斌书记提出的九个方面(即九个不够)问题,细挖深究思想认识不够、担当精神不够、工作作风不实、工作方法不多等深层原因,在全县范围内进行全面整改。
    (一)产业扶贫力度不够大。
    整改措施:全面落实产业扶贫政策。1、降低我县贫困村、贫困户发展产业项目补助门槛。2、以发展特色产业扶贫为主攻方向,精准掌握贫困村、贫困户的资源、劳力、技能等产业发展条件,逐村逐户指导选择具有稳定性、长期性、持续性的特色产业。3、扶持有条件的贫困村、贫困户实施以“农家乐”为主的旅游项目、电子商务、资产收益扶贫等多元化产业脱贫措施。4、培育龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体和产业能人,大力推行“三带一自”产业脱贫办法,即:园区带脱贫、龙头企业带脱贫、大户带脱贫、贫困户自己发展种养产业脱贫。5、每个乡镇选择3-5个新型农业经营主体,推动“公司+合作社+贫困户”的产业发展模式。6、由农业部门开展针对建档立卡贫困户的农村实用技术培训,培训面不低于有劳动能力贫困户的50%;人社部门开展就业技能培训,培训面不低于有劳动能力贫困户的50%。整改目标:2017年各乡镇享受产业扶贫政策户数占总贫困户户数比例不低于30%;各乡镇2017年脱贫户享受产业扶贫户数占当年总脱贫户数比例不低于50%。
    (二)健康脱贫覆盖面不够广。
    整改措施:全面落实健康扶贫政策。1、深入推进健康扶贫,加大健康脱贫政策宣传力度,确保政策知晓率达到100%。2、加大财政投入力度,按规定足额安排专项资金,推动“351”、“180”政策平稳实施。3、各乡镇建立因病致贫贫困户台账,并及时与卫计部门“一站式”服务系统对接。4、县扶贫办组织开展督查巡查,对发现的宣传不到位、政策落地不及时等方面的问题及时通报纠正。整改目标:2017年“351”、“180”健康兜底政策全覆盖。
    (三)教育扶贫落实不够好。
    整改措施:建档立卡贫困学生教育资助全覆盖。1、加大建档立卡教育资助政策的宣传,确保政策知晓率达到100%。2、全面摸排建档立卡贫困在校生状况,各乡镇建立建档立卡贫困学生信息和资助台账,由县教体局复核后进行全面资助。整改目标:补发2016年未资助资金,2017年教育资助全覆盖。
    (四)精准帮扶工作不够实。
    整改措施:1、加强“脱贫攻坚推进日”的督查巡查。 2、有扶贫开发任务的村成立扶贫工作队,工作队由1名副科级干部任队长,包村干部和扶贫专干为队员。3、加大对县乡两级帮扶责任人的业务培训,提高帮扶素质和帮扶能力。4、制定“帮扶责任人精准帮扶入户走访任务单”,明确帮扶职责。5、确定精准帮扶“三个一”工作制度,即县直各单位、各乡镇组织本单位有帮扶任务的干部职工每月上报一张走访照片、一张贫困户基本情况表、一份帮扶报告。6、加大督查检查,对帮扶责任人责任落实、在岗、任务完成情况采取定期与随机相结合方式进行督查检查,帮扶责任人的履职情况与干部使用挂钩,对在各级检查评估中发现未履职尽责的坚决不予提拔使用。整改目标:帮扶责任人真正帮扶到村到户到人,坚持因户施策,推动政策措施精准落地。
    (五)脱贫质量总体不够高。
    整改措施:1、贫困户每户都有一个以上的帮扶措施或项目,有稳定的收入来源。2、对已脱贫户保持政策不变、支持力度不减,对脱贫存在返贫隐患的户,适当增加帮扶项目,巩固其收入。3、各乡镇和县直帮扶单位要定期核查贫困户收入,跟踪脱贫进度与成效,县扶贫办进行督查。4、各乡镇针对存在三保障方面问题的贫困户建立台账,定期跟踪,保障其享受到相应政策,达到稳定脱贫。整改目标:2017年脱贫户人均纯收入均值高于全省平均数,全面解决“三保障”问题。
    (六)小额信贷进展不够快。
    整改措施:1、加大扶贫小额信贷政策宣传力度,全面开展需求摸底工作。2、加快对符合条件的贫困户的评级授信工作。3、适当放宽贫困户贷款条件,探索采取户贷企用、分贷统还等模式,帮助贫困户通过资产、资源、资金参股等方式多渠道增加收入。整改目标:全县2017年贷款额度超过1.5亿元,其中各乡镇2017预脱贫户获贷率不得低于35%。
    (七)针对贫困户的特惠政策不够多。
    整改措施:各行业扶贫部门在我县“1+17”政策体系的基础上,探索建立符合实际的建档立卡贫困人口特惠政策。如:对建档立卡贫困户的社会保障兜底实现应保尽保、提高建档立卡贫困户的危房改造标准、帮助实在无危房改造能力的贫困户多渠道筹集资金解决住房安全问题。整改目标:通过特惠政策的制定,确保贫困人口真正实现“两不愁、三保障”。
    (八)贫困户脱贫内生动力不够强。
    整改措施:1、结合入户走访,做好政策宣传和解读以及引导工作,充分激发贫困群众改变贫困面貌的决心。2、加强技能培训,提高技能培训的针对性和有效性,实现“一技在手,全家脱贫”。3、宣传脱贫致富典型,释放带动效应。每个乡镇培育典型不少于5个。整改目标:激发贫困户内生动力,避免部分贫困户产生“等、靠、要”思想。
    (九)基础工作夯得不够牢。
    整改措施:1、全面开展精准识别工作,坚决杜绝“两该两不该”现象。2、上下联动,村级定期开展基础信息核查,对贫困户信息、基础资料实行动态管理,汇总问题后报乡镇,核实后在扶贫开发信息系统更新。县扶贫办对系统数据质量实行实时监测,发现问题即反馈,确保系统数据质量趋于完善。3、各乡镇扶贫工作站按照建档立卡管理操作规程指导和培训村级进行脱贫攻坚档案资料的整理归档与完善。4、各级帮扶责任人在扶贫手册上及时记录帮扶措施和帮扶成效。5、县扶贫办围绕脱贫攻坚档案资料齐不齐、贫困户信息准不准、扶贫手册填写实不实等基础性工作开展督查工作,对存在问题进行纠错、通报。整改目标:县乡村三级脱贫攻坚信息资料填报准确、规范,材料整理归档标准化。
   
   三、整改要求
    (一)加强领导,落实责任。此次问题集中整改工作由县委分管领导牵头实施,县直单位、各乡镇主要负责人亲自抓,作为整改工作第一责任人。各牵头单位、责任单位要进一步分解整改任务,压紧整改责任,逐级传导压力,确保整改工作稳步推进。
    (二)提高认识,确保成效。县直各单位、各乡镇要坚持质量与时限相统一,要深入查摆当前脱贫攻坚中自身存在的突出问题和短板,制定整改清单,落实整改措施,对于指出的问题和自我梳理发现的问题要不折不扣地整改到位,并要建立长效机制,树持久战思想,持之以恒、久久为功抓脱贫、抓攻坚。
    (三)强化督导,严格奖惩。县扶贫办负责对整改工作明察暗访,并将结果上报县扶贫开发领导小组,对工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人给予通报表扬;对于工作不力,整改工作进展缓慢的单位和个人进行约谈;对不负责任,造成不良影响的,依法依纪追究相关部门和人员责任。

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